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重磅 | 天津中心城区更新提升方案来了!这些地方要变样!

作者:系统管理员  来源:本站  发布时间:2023-06-15  浏览:444
6月14日,天津市举行“十项行动·中心城区更新提升行动方案”新闻发布会,介绍《中心城区更新提升行动方案》有关情况。发布会上,市委常委、常务副市长刘桂平作主题发布,市规划资源局、市发改委、市住建委等相关部门围绕《行动方案》具体落实举措,进行了详细解读。


6月14日,天津市举行“十项行动·中心城区更新提升行动方案”新闻发布会,介绍《中心城区更新提升行动方案》有关情况。发布会上,市委常委、常务副市长刘桂平作主题发布,市规划资源局、市发改委、市住建委等相关部门围绕《行动方案》具体落实举措,进行了详细解读。

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四个原则


《行动方案》包括工作目标、重点任务、保障措施3部分内容,明确了4个方面11项工作任务,突出把握四个原则:


一是突出服务大局坚持从全局谋划一域,以一域服务全局,着眼推动京津冀协同发展走深走实,以承接北京非首都功能疏解为突破口,增强中心城区产业承载和辐射带动能力,在落实“一基地三区”功能定位,建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市中发挥示范带动作用。


二是突出统筹谋划充分发挥中心城区资源富集优势,推进互动联动、共建共享,以产兴城、以城促产、产城一体,更好引领和带动全市各区一体发展、融合发展、协调发展。


三是突出紧凑集约尊重历史文化规律、自然生态规律、城市建设发展规律,千方百计盘活存量、扩大增量、做大总量、提升质量,优化中心城区空间布局,在发展中保护,在保护中发展,延续城市历史文脉,推动节约集约、绿色低碳发展,塑造社会主义现代化大都市风貌。


四是突出以人为本坚持人民城市人民建,人民城市为人民,优化教育、医疗、养老、交通等资源配置,扩大优质公共服务供给,让城市成为人民群众高品质生活的空间。同时,树立全周期管理理念,下“绣花”功夫抓好城市精细化管理,推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,鼓励企业和市民通过各种方式参与中心城区规划、建设、治理,努力走出超大城市治理现代化的新路。


主要内容和重点任务


《行动方案》从“四个增强,四个全面提升”的维度,提出了中心城区更新提升的具体举措。


一是增强城市经济实力,全面提升城市产业品质。积极承接北京非首都功能疏解,以红桥区京津冀同城商务区、河西区新八大里数字经济聚集区、河东区金贸产业园等特色产业园区建设为重点,推动承接载体错位发展,增强中心城区产业承载和辐射带动能力。科学谋划中心城区产业业态和空间布局,高标准建设天开高教科创园核心区、金融街等功能区,探索建设中央创新区,培育壮大科技服务、现代金融、商务服务、创意设计、数字经济等现代服务业产业集群。做强楼宇经济,实施“亿元楼宇”梯度培育计划,推动中国人寿金融中心(天津)、泰达大厦、天星河畔广场等商务楼宇“腾笼换鸟”,集中打造一批专业化、特色化标志楼宇,推动中心城区一体发展、融合发展、协调发展。


二是增强城市软实力,全面提升城市人文品质。强化中心城区空间秩序管控和风貌塑造,编制“津城”总体城市设计及海河两岸提升更新规划。加快产业空间释放,梯次推进河东区第一机床总厂、南开区西营门等工业片区改造提升。丰富消费业态、优化业态布局,加快建设一批高端商贸综合体,打造一批地标性核心商圈。打造具有影响力的文化高地,在中心城区塑造一批具有时代气息和地方特色的天津城市文化标识,打造意风区·东西里等一批艺术与时尚融合的文化地标。盘活用好小洋楼资源,重点推进和平区五大道、泰安道解放北路、中心花园和河北区意式风情区四个片区活化利用。大力推进商旅文融合发展,以海河串联中心城区特色建筑、商业综合体、高端酒店等商旅文娱资源,打响海河亲水消费名片


三是增强公共服务能力,全面提升城市生活品质。大力实施城市有机更新,推进老旧小区改造,补齐中心城区基础设施短板,完善城市交通、停车、充电等设施,进一步提升人居环境。优化教育、医疗、养老等资源配置,不断扩大中心城区优质教育资源总量和覆盖面,加快优质医疗资源提质扩容和区域均衡布局,打造“津牌养老”服务体系,加快托育服务设施建设,加大全民健身场地设施供给,让城市成为人民群众高品质生活的空间。


四是增强城市治理能力,全面提升城市管理品质。提升数字治理水平,加强新型基础设施建设,加快建设“城市大脑”,拓展中心城区智慧应用场景。推进韧性城市建设,完善消防等安全布局,提升城市安全保障能力。优化城市治理方式,深入推进基层社会治理,打造精细化管理样本,不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。


据介绍,为进一步推动《行动方案》各项重点任务落地落实,天津配套制定了重点任务清单,将行动方案细化分解为95项具体工作任务,逐项明确未来五年工作安排、2023年重点工作和责任单位,形成时间表、路线图。


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今年重点项目


今年,天津将持续做好项目谋划实施,以大项目、好项目为抓手,推动我市城市更新工作再上新水平。


一是围绕重点区域,做好配套项目更新提升为推动我市高质量发展,市委、市政府围绕“十项行动”谋划推动了天开高教科创园、金融街等功能区重点区域建设,尤其是5月18日天开高教科创园的开园运营,对打通产学研链条、提升我市创新活力发挥了重要作用,在盘活低效闲置资源方面也树立了榜样。2023年,将围绕重点区域建设,谋划实施一批更新项目。围绕天津大学、南开大学,深度挖掘天开园周边科研机构聚集的优势,统筹楼宇资源,利用存量空间,加强高水平载体建设,完善创新创业支撑体系,为创业者提供高品质、低成本创业、生活空间。围绕中央商务区、金融街等重点地区,加快既有建筑改造、修缮和利用,坚持以整体规划加“一楼一策”方式推进闲置楼宇商业化盘活。提升楼宇服务能级,营造功能齐备、绿色智能、舒适便捷、现代亮丽的办公环境。丰富完善周边高端消费业态,加大优质商务和会议服务供给,提升商业商务配套高端化水平。优化停车设施建设和泊位供给,实现交通基础设施服务便利化。


二是以人民为中心,做好民生改善多年来,天津持续推动群众住房条件改善工作,完成160多万平方米棚户区改造,30万群众实现“出棚进楼”,累计完成9400万平方米老旧小区改造,130多万户群众住房安全性、宜居性得到提升。但是,离市委、市政府要求和群众美好生活需求仍有差距,2023年,将秉承“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,在河北区金钟河南侧片区、南开区天拖片区等重点片区,继续做好老旧房屋、老旧小区改造工作。组织规划师、建筑师、工程师等专业力量进社区,参与城市更新体检评估、更新规划、方案策划、建设实施、运营维护等全过程并提供专业意见,推动老旧房屋、老旧小区改造工作高水平开展。通过“室外方案宣讲+入户意见征询”相结合的居民意见征询模式和工程实施中设置“流动服务站”方式,充分听取居民改造意见建议。参照完整社区建设标准,做好老旧房屋、老旧小区提升改造,补齐既有居住社区设施短板,对停车场、充电桩、建筑节能改造、加装电梯、适老化改造、公共服务设施配套等完善类、提升类改造,结合条件,应改尽改。深度挖掘社区内低效闲置资源,充分利用边角地、插花地,因地制宜配建口袋公园、生鲜超市、综合服务站等便民设施,提升便民社会化服务水平。


三是坚持保护与发展,做好历史文化遗产传承利用众所周知,我市拥有丰富的小洋楼和工业遗存资源,成为亮丽独特的天津名片。2023年,要继续深入贯彻习近平总书记“要爱惜城市历史文化遗产,在保护中发展,在发展中保护”的重要指示精神,系统保护、利用、传承好这些宝贵的历史文化遗产,延续历史文脉,切实提升城市品质。在历史风貌建筑最为集中的五大道地区,以先农大院及周边部分风貌建筑为试点,探索区域整体规划、整修、利用新模式,积极引入新业态,统筹招商入驻与消费配套,依托特色建筑、商业综合体,优化商业节点空间业态,促进文商旅融合发展,打造特色商业街区、高端服务业聚集区,统筹推进历史人文保护和城市功能提升,构建洋楼经济发展新格局。在河东区原第一机床总厂周边,重点谋划实施以工业遗存保护利用为主的产业更新项目,组织天津大学、天津师范大学等专业力量,深度挖掘工业文化价值,通过对工业历史资源的系统梳理,集中植入文化创意元素,打造工业符号IP,将生产、生活、文化、娱乐、地区记忆和产业升级进行街区化展现,形成以数字装备研发为核心的产业集聚区,打造成为宜居宜业的都市产城融合示范区。


最新进展


按照“边谋划、边推动、边落实”的工作思路,在编制方案的同时,加快推动任务落实,相关工作已取得积极进展。


一是高水平功能区建设取得积极进展。5月18日,天开高教科创园正式开园,创造了盘活存量资产的“天津速度”,受到社会各界、创新创业人士的广泛好评。截至目前,入园优质科创项目76个,储备项目140余项,引聚科技服务和金融服务机构139家;津南、西青“两翼”拓展区同步入驻科创企业100余家,创新磁场效应和启航热度初步显现。天津金融街规划建设方案基本编制完成,未来将围绕科创金融、数字金融、航运金融等重点产业,引聚数字金融机构和航运金融服务主体,更好发挥金融资源的集聚效应,促进技术和资本两大因素“强强联合”。大力发展楼宇经济,集中打造一批专业化、特色化标志楼宇。


二是盘活存量资源资产取得积极进展。河东区天津第一机床总厂城市更新项目已正式启动,未来将导入央企区域总部、装备研发及上下游产业、研发成果转化中心。和平印象城,由原沃尔玛、万达影城、百盛商场、国美电器四座空置楼宇改造而成,5月27日正式开业,仅一周时间客流就超过40万人次,销售收入超过1400万元,首店占比在60%以上,有效激发了金街和平路商圈活力,带动和平路客流提升50%。河北区天美艺术街区计划本月底开工,将依托天津美院历史、教育资源优势,开展天津美院周边区域改造,重点实施产业提质,塑造“沉浸式”体验的新兴文商旅融合业态,打造城市文化名片。


三是公共服务资源优化配置取得积极进展。围绕打造高品质生活空间,大力推进中心城区老旧小区改造,已累计开工11个小区、51.8万平方米。同步实施非成套老旧房屋改造试点,既保留了原建筑历史风貌,又补齐了基础设施短板,延续了城市历史文脉。地铁4号线北段、7、8、11号线一期工程加快实施,57座车站完成主体结构施工。结合中心城区城市更新,配套建设的一批中小学即将竣工,投入后将新增义务教育学位4500个。优质医疗资源提质扩容、均衡布局,天津医科大学肿瘤医院扩建二期工程主体封顶,迁址扩建的河西区中医医院开诊运营。老年友好社区建设扎实推进,一批社区无障碍设施和适老化设施改造完成。


河西重点项目


《行动方案》重点任务中,第一条就提到积极承接北京非首都功能疏解,以特色产业园区建设为重点,培育壮大数字经济、创意设计、科技服务等现代服务业产业集群,带动“津城”产业能级提升。河西区将紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,通过打造特色产业园区,提升产业承载能力,促进全区经济高质量发展。


一是提升新八大里数字经济主题园区发展能级作为全市数字经济“两谷两园两区”的重要组成部分,新八大里数字经济主题园区共有网信大厦、网科大厦、双迎大厦等5座商务楼宇,聚集了京东云、航天长峰、中电科半导体等440家优质企业,以及天津市数字经济产业创新中心、天津市大数据协会、京津冀数字经济联盟等多个平台协会。为提升园区发展能级,河西区制定了园区建设三年方案,重点发展软件开发、人工智能、工业互联网等七大领域,打造创新资本、孵化加速、专业服务、人才引育四大集群,推动园区2024年实现入驻企业500家,营收总额突破100亿元。


二是强化陈塘科技商务区发展定位。园区占地面积2.78平方公里,规划建筑面积286万平方米,既有中交京津冀区域总部、华润电力华北大区等总部型企业,也有中水北方、中交一航院等设计型企业,还有天津市科技创新发展中心、南理工北方研究院等科技创新转化平台,企事业单位总数达到6223家,可以说产业资源聚集、创新动能充沛。围绕打造总部经济聚集区、设计之都先行区、科技创新承载地、产城融合发展区四大目标,大力引进总部型企业,持续壮大“北方设计联盟”,加快推进科创产业发展,推动陈塘科技商务区实现高质量发展。


三是高标准打造天津数字出版产业园。产业园前身为原天津美术印刷厂,占地近2万平方米,总建筑面积1.05万平方米。通过对旧厂区实施提升改造,打造集原创、研发、生产、孵化、运营为一体的现代化融合出版创意基地,重点承接智慧教育、游戏电竞、网络文学、数字版权等业态。目前已同多家文化、传媒类企业达成入驻意向,将于近期开园运营


四是加快推进哪吒·设计小镇建设。用陈塘地区老旧厂区,以哪吒文化IP为主题,以设计、文化、商业、旅游等产业功能为承接重点,打造“设计之都先行区”优质产业载体和文化名片。一期项目占地面积5.3万平方米,总建筑面积4万平方米,通过对原渤海无线电厂整体提升改造,融合“文-商-旅-产”四维型业态,打造“创设产品实现基地”,目前意向入驻企业超百家,计划今年10月投入运营

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